Пассажирские перевозки на Енисее

Журнал «Экономика и транспорт сегодня» - №1 2006 г.

С 2006 года осуществлять перевозку пассажиров на Енисее будет новое предприятие, поскольку Енисейское пароходство, занимавшееся этим в течение 75 лет, планирует передать пассажирские суда в создаваемую государственную компанию

Генеральный директор
ОАО «Енисейское речное пароходство»
Феликс Михайловский

Исторически так сложилось, что на территории Красноярского края перевозки пассажиров внутренним водным транспортом всегда осуществлялись единственным предприятием – Енисейским речным пароходством, которое было создано в 1931 году. Проблема перевозки пассажиров водным транспортом по Енисею впервые для речников пароходства появилась еще до Великой Отечественной войны в связи с массовой доставкой заключенных на Север. По данным статистики в навигацию 1940 года было перевезено 1 миллион 245 тысяч человек. При этом большая часть пассажиров были переселенцы и заключенные, перевозимые в трюмах барж.

В эти годы на Енисее были построены первые пассажирские суда: Красноярский судоремонтный завод спустил на воду теплоходы «Серго Орджоникидзе» и «Иосиф Сталин». Их пассажировместимость составляла 600 человек при мощности судов в 800 лошадиных сил. Дальнейшее послевоенное развитие Норильского промышленного района и рост оседлого гражданского населения севера региона ставил перед Енисейским пароходством новые задачи. Произошло окончательное закрепление за линией Красноярск – Дудинка значения генерального направления транспортировки грузов и пассажиров. Существующие теплоходы и тем более баржи уже не могли решать проблему перевозки пассажиров, и в 1954 году на Енисей были переданы суда повышенной комфортабельности и скорости немецкой постройки – теплоходы «Чкалов» и «Матросов». Первый был головным судном проекта 588. Эти суда имели пассажировместимость 360 человек и скорость хода 22,5 километра в час.

Проблема перевозки большого числа пассажиров по Енисею была полностью решена в 1956 году, когда в Красноярск пришли 9 дизель-электроходов из Чехословакии.

А в 1959 году был осуществлен первый туристический рейс по Енисею по маршруту «Красноярск – Диксон». Он был выполнен теплоходом «Чкалов».

Большой объем локальных перевозок в среднем Енисее лег на скоростной флот. Первый теплоход типа «Метеор» прибыл на Енисей в 1964 году. Пассажирские транспортные линии пароходства обслуживали Енисей и крупнейшие притоки: Ангару и Нижнюю Тунгуску.

Пассажирский флот – единственная дорога на Север

С советских времен произошли значительные изменения в экономике страны, края и, естественно, пароходства. На сегодняшний день пассажиропоток в Енисейском бассейне относительно устойчив. Количество перевозимых пассажиров составляет около 140 тысяч человек за навигацию, длящуюся с конца апреля по октябрь. Большая часть пассажиропотока приходится на социально значимые направления, такие, как Красноярск – Ярцево, Енисейск – Ярцево, Красноярск – Бор, Енисейск – Бор, Широкий Лог – Мотыгино, Красноярск – Дудинка. Это именно те направления, где для большинства населения фактически нет адекватной замены водному транспорту. Река – единственный путь для многих жителей северных территорий и среднего Енисея.

Безусловно, для населения северных территорий в качестве альтернативы водному транспорту существуют авиаперевозки. Однако существенным минусом авиатранспорта остаются высокая стоимость перелета и ограниченность существующих линий.

Фактически регулярные рейсы осуществляются из Красноярска только в аэропорт Алыкель (воздушные ворота центра металлургической отрасли региона Норильска) и крупные районные центры и поселки Красноярского края. При этом небольшие и мелкие поселки и деревни в среднем течении Енисея такой связи не имеют. Подчас населению сложно сообщаться даже с расположенными относительно близко населенными пунктами.

Автомобильное сообщение возможно только до Енисейска. Железная дорога проложена только до Лесосибирска. По большому счету, оба города – это лишь четверть пути до Дудинки – важнейшего транспортного узла на севере края.

Флот ОАО «Енисейское речное пароходство» (ЕРП) состоит из приблизительно 900 судов различного назначения, непосредственно рабочее ядро – более 500 судов. Основное направление деятельности Енисейского пароходства - осуществление перевозок грузов по Енисею и его притокам. Пассажирские суда составляют всего 2% флота ОАО «ЕРП». Это 14 судов: 7 единиц скоростного флота, 4 дизель-электрохода, 3 теплохода.

Все находящиеся в эксплуатации водоизмещающие пассажирские суда – постройки 1950-х годов и их ремонт с каждым годом обходится все дороже. Пассажирский флот практически выработал свой ресурс. Суда физически и морально устарели, требуют серьезных вложений в поддержание их технического состояния для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа. Скоростной пассажирский флот также требует инвестиций для приобретения и замены двигателей.

В 2005 году в целях гарантии безопасности пассажиров ОАО «ЕРП» пришлось вывести из постоянной эксплуатации дизель-электроходы, оставив на линии только водоизмещающие теплоходы «Чкалов» (1953 года постройки), «Матросов» (1954), «Профессор Близняк» (1953) и скоростной флот. Планово-убыточные в условиях короткой навигации Сибири перевозки пассажиров субсидировались перекрестно – за счет грузовых перевозок. Современное акционерное общество не может позволить себе роскошь заниматься убыточными видами деятельности.

Убытки ОАО «ЕРП» от пассажирских перевозок

Основными причинами нерентабельной работы пассажирского флота являются, с одной стороны – низкий уровень действующих тарифов, рассчитанный на социальную значимость перевозок и платежеспособность населения, с другой стороны – возрастающая с каждым годом потребность в средствах на содержание флота в технически исправном состоянии, соответствующем нормам Российского Речного Регистра.

Для покрытия убытков от пассажирских перевозок только за счет повышения тарифов Енисейское пароходство вынуждено было бы повысить стоимость билета на 20–90% в зависимости от направления. На линии Красноярск – Дудинка для безубыточной работы необходимо повысить тариф на 70%. На сегодняшний день наиболее востребованы места в 1 и 2 классе. Здесь стоимость проезда составляет 3920 и 2616 рублей соответственно. В случае повышения тарифа стоимость составит 6664 и 4447 рублей. Для сравнения: средняя стоимость авиабилета – 5100 рублей. Очевидно, что при повышении тарифа часть платежеспособных пассажиров предпочтет авиаперевозки (это удобнее и быстрее), другая часть пассажиров, которая перевозит грузы, будет отправлять его грузовыми судами. Наименее обеспеченная часть населения, в принципе, не сможет никуда выехать. В любом случае, пассажиропоток уменьшится, и тарифы вновь придется поднимать.

На скоростных линиях Енисейского и Туруханского района необходимо увеличение тарифа на 90%. Наиболее популярные маршруты: Енисейск – Бор (сейчас 1008 рублей при тарифе самоокупаемости – 1915,2 рубля), Енисейск – Ярцево (сейчас – 707 рублей, уровень самоокупаемость – 1343,3 рубля). Альтернативы водному транспорту в этом районе фактические нет. На пригородных линиях Красноярска, с учетом предусмотренных субсидий в размере 6269 тысяч рублей из бюджета Красноярского края, тариф должен возрасти на 20–30%. Стоимость проезда на линии Торговый Центр – Усть-Мана сегодня составляет 41 рубль, а безубыточная для пароходства цена билета – 53,3 рубля. Уже сегодня водный транспорт уступает по стоимости автобусным перевозкам на правом берегу Енисея. Так, до поселка Усть-Мана проезд автотранспортом стоит порядка 20 рублей. Однако для дачников-пенсионеров, не имеющих машин, теплоход – единственный способ добраться до участков, расположенных на левом берегу Енисея.

Решение проблемы в 2005 году

Так как деятельность пассажирского флота является убыточной, руководство ОАО «ЕРП» ежегодно обращало внимание администрации Красноярского края на необходимость субсидирования пассажирских перевозок из краевого бюджета. Средств, выделяемых из краевого бюджета в качестве субсидий на компенсацию расходов по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах, всегда было недостаточно – субсидии предоставлялись только на пригородные маршруты. Общий размер субсидий за 2002–2004 годы составил 9,8 млн рублей. Общий непокрытый убыток от пассажирских перевозок (с учетом минимально возможного отнесения общехозяйственных и общепроизводственных расходов на деятельность пассажирского флота) за три года составил 64,5 млн рублей.

В 2005 году ввод водоизмещающих судов без ремонта оказался невозможным. Необходимый размер субсидии на 2005 год составил 42,3 млн рублей: 10,5 млн на возмещение эксплуатационных расходов на перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам и 31,8 млн рублей на приведение флота в действующее состояние.

Согласно статье 26.3 Федерального Закона № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г., решение вопросов организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта России по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Обращение в органы государственной власти в конце 2004 года и совместная работа пароходства и администрации края дали результаты. В качестве возможного варианта покрытия убытка ОАО «ЕРП» от деятельности по организации пассажирских перевозок администраций края было предложено совмещение выделения субсидий по социально значимым маршрутам и предоставление пароходству льготы по налогу на имущество.

В итоге, Енисейскому пароходству решением Законодательного собрания Красноярского края была предоставлена налоговая льгота в размере 14,5 млн рублей. Это позволило вывести суда в навигацию. Решение же проблемы пассажирских перевозок было перенесено на год.

Создание государственной пассажирской компании

В октябре 2005 года губернатор Красноярского края Александр Хлопонин заявил, что в 2006 году будет создана компания для осуществления речных пассажирских перевозок.

Создание этой компании произойдет в рамках концепции развития транспортных услуг в области речных перевозок на главной водной артерии края. Формирование нового акционерного общества уже началось, государство возьмет на себя расходы и будет владеть 100%-ым пакетом акций.

Опыт пароходства показывает, что пассажирские перевозки по Енисею не могут выйти на уровень безубыточности. В нынешних условиях самоокупаемость невозможна в принципе – для этого средняя цена билета должна составлять приблизительно 6 000 рублей, а на данный момент она не более 1700 рублей. Понятно, что почти четырехкратное повышение цены всего лишь отпугнет абсолютное большинство пассажиров, то есть, доходность от такого шага не вырастет. Пароходство на собственном опыте убедилось, что прибыль от пассажирских перевозок получать невозможно – ситуация одинакова во всех речных бассейнах страны. Исключением являются лишь те регионы, где высоко развита туристическая отрасль и сроки навигации более продолжительны, например, Волжский речной бассейн. Но и там с пассажирскими перевозками давно не все в порядке – старение флота общая проблема российских судоходных компаний. Сейчас ведется подготовка к передаче судов, принадлежащих пароходству, в краевую казну. Сроки напрямую зависят от решения Законодательного собрания края о создании нового предприятия и наделении его необходимым бюджетом.

Журнал «Экономика и транспорт сегодня»

версия для печати   наверх

ОАО «Енисейское речное пароходство»

660049, г. Красноярск, ул. Бограда 15
тел. 8(391)259-19-26, 259-19-97
e-mail: info@e-river.ru